Les élus sont-ils schizophrènes ? La commande publique peut-elle encourager la délocalisation et la destruction de valeurs ?
Par jmg, mercredi 3 juin 2009 à 08:07 :: Général
Il ne se passe pas un mois, sans qu'un adhérent nous raconte sa triste expérience face aux appels d'offres publics. Ceci étant, en pleine crise économique, ces épisodes sont d'autant plus intéressants à étudier et il devient urgent que nous éduquions certains de nos élus.
Le code des marchés publics : une réponse administrative bien pratique
Lorsqu'une Mairie, un SIVOM, une communauté, une structure publique quelle qu'elle soit, choisit, dans le cadre d'une consultation, la société la "moins-disante", elle commet souvent un acte de barbarie économique. Lorsqu'elle choisit une société distante de 600 Km, qui présente les mêmes compétences que celle situé à 500m sur la commune voisine, c'est tout simplement scandaleux.
Bien sûr tous les élus se réfugient derrière le code des marchés publics. Pourtant, bizarrement certaines structures parviennent à gérer cela tout à fait normalement. Lors d'une consultation, à compétences égales et à coûts similaires, on choisit l'entreprise la plus proche. Si les réponses locales ne sont pas satisfaisantes on cherche au niveau régional, puis national, puis international. Normal.
Pourquoi est-ce si grave ?
C'est simple. Dans une consultation pour un site web par exemple, vous avez toujours une société qui va répondre en dessous du prix du marché. Comment est-ce possible ? C'est simple, il y a plusieurs explications possibles : la structure publique n'a pas la compétence pour rédiger un cahier des charges précis, le niveau de libre interprétation est tel que les prix varient du simple au double la structure n'a pas la compétence pour analyser les réponses, l'évaluation se fait alors au "feeling" la structure n'ayant pas toutes les compétences, le prix est le seul critère facilement comparable entre plusieurs sociétés. C'est le point sur lequel, il est facile de dire : "celui là est mieux placé que l'autre"
Voilà une histoire récente
La petite ville XY, située dans l'agglomération d'Annecy consulte pour la création de son site web. Une agence web (rien à voir avec Net Design, mon agence, mais cela nous est déjà arrivé) répond et estime honnêtement son travail à disons 15 K€. Une société située à 400 Km, inconnue, répond à 12 K€. Moi qui suis dans la profession, il me suffit d'un oeil sur le site web de cette société pour savoir qu'elle n'est pas du tout au même niveau que mon confrère qui a répondu à 15 K€. Mais cela semble complètement échapper à la petite ville de XY qui choisit le moins-disant pour 12 K€, tout heureux de faire économiser 3 K€ sur le budget de la ville.
Le problème c'est que cette société, pour être à ce prix, travaille peut-être mal, n'a pas de personnel très compétent (car sinon, ils coûteraient cher), fonctionne peut-être avec des stagiaires non rémunérés, ou encore, sous-traite sa production web en Tunisie ?
A l'inverse, la société qui avait répondu à 15 K€ (et je ne parle pas ici de ma société NET DESIGN), travaille honnêtement, emploi des salariés correctement rémunérés, les forment, investit dans la formation continue en prenant des apprentis Gobelins (ce qui justifie notamment les choix politiques de la CCI 74...). Ecologiquement, le choix d'un prestataire local s'impose puisque l'autre société devra payer des déplacements en voiture pour chaque réunion !
Au final, ce qui est le plus choquant, c'est que cet événement, multiplié par 30 chaque jour sur le département a pour conséquence de pousser les sociétés locales à baisser leurs coûts pour pouvoir remporter ces appels d'offre. Compte tenu du peu de marge dans certains secteur, cela passe par : exploiter des stagiaires, mal rémunérer ses salariés, délocaliser, supprimer des emplois...
Pourtant, le dimanche suivant, le maire de cette petite commune se présenter sur la place du marché en disant à qui veut l'entendre qu'il faut combattre la crise, que c'est aux PME de créer de l'emploi pour sauver notre pays, que les élus comptent sur eux, que les élus sont là pour les aider, et que d'ailleurs pour montrer l'exemple dans cette conjoncture difficile, la mairie continue à investir en dépensant 12 000 € dans un nouveau site web, vous vous rendez compte ? Et il oubliera que dans son comportement d'acheteur, il a fait perdre un emploi à la petite société qui était à 500m et qui en a marre de créer des emplois pour s'entendre dire qu'il est quelques euros plus cher qu'un concurrent obscur de l'autre bout du territoire.
Le code des marchés publics : une réponse administrative bien pratique
Lorsqu'une Mairie, un SIVOM, une communauté, une structure publique quelle qu'elle soit, choisit, dans le cadre d'une consultation, la société la "moins-disante", elle commet souvent un acte de barbarie économique. Lorsqu'elle choisit une société distante de 600 Km, qui présente les mêmes compétences que celle situé à 500m sur la commune voisine, c'est tout simplement scandaleux.
Bien sûr tous les élus se réfugient derrière le code des marchés publics. Pourtant, bizarrement certaines structures parviennent à gérer cela tout à fait normalement. Lors d'une consultation, à compétences égales et à coûts similaires, on choisit l'entreprise la plus proche. Si les réponses locales ne sont pas satisfaisantes on cherche au niveau régional, puis national, puis international. Normal.
Pourquoi est-ce si grave ?
C'est simple. Dans une consultation pour un site web par exemple, vous avez toujours une société qui va répondre en dessous du prix du marché. Comment est-ce possible ? C'est simple, il y a plusieurs explications possibles : la structure publique n'a pas la compétence pour rédiger un cahier des charges précis, le niveau de libre interprétation est tel que les prix varient du simple au double la structure n'a pas la compétence pour analyser les réponses, l'évaluation se fait alors au "feeling" la structure n'ayant pas toutes les compétences, le prix est le seul critère facilement comparable entre plusieurs sociétés. C'est le point sur lequel, il est facile de dire : "celui là est mieux placé que l'autre"
Voilà une histoire récente
La petite ville XY, située dans l'agglomération d'Annecy consulte pour la création de son site web. Une agence web (rien à voir avec Net Design, mon agence, mais cela nous est déjà arrivé) répond et estime honnêtement son travail à disons 15 K€. Une société située à 400 Km, inconnue, répond à 12 K€. Moi qui suis dans la profession, il me suffit d'un oeil sur le site web de cette société pour savoir qu'elle n'est pas du tout au même niveau que mon confrère qui a répondu à 15 K€. Mais cela semble complètement échapper à la petite ville de XY qui choisit le moins-disant pour 12 K€, tout heureux de faire économiser 3 K€ sur le budget de la ville.
Le problème c'est que cette société, pour être à ce prix, travaille peut-être mal, n'a pas de personnel très compétent (car sinon, ils coûteraient cher), fonctionne peut-être avec des stagiaires non rémunérés, ou encore, sous-traite sa production web en Tunisie ?
A l'inverse, la société qui avait répondu à 15 K€ (et je ne parle pas ici de ma société NET DESIGN), travaille honnêtement, emploi des salariés correctement rémunérés, les forment, investit dans la formation continue en prenant des apprentis Gobelins (ce qui justifie notamment les choix politiques de la CCI 74...). Ecologiquement, le choix d'un prestataire local s'impose puisque l'autre société devra payer des déplacements en voiture pour chaque réunion !
Au final, ce qui est le plus choquant, c'est que cet événement, multiplié par 30 chaque jour sur le département a pour conséquence de pousser les sociétés locales à baisser leurs coûts pour pouvoir remporter ces appels d'offre. Compte tenu du peu de marge dans certains secteur, cela passe par : exploiter des stagiaires, mal rémunérer ses salariés, délocaliser, supprimer des emplois...
Pourtant, le dimanche suivant, le maire de cette petite commune se présenter sur la place du marché en disant à qui veut l'entendre qu'il faut combattre la crise, que c'est aux PME de créer de l'emploi pour sauver notre pays, que les élus comptent sur eux, que les élus sont là pour les aider, et que d'ailleurs pour montrer l'exemple dans cette conjoncture difficile, la mairie continue à investir en dépensant 12 000 € dans un nouveau site web, vous vous rendez compte ? Et il oubliera que dans son comportement d'acheteur, il a fait perdre un emploi à la petite société qui était à 500m et qui en a marre de créer des emplois pour s'entendre dire qu'il est quelques euros plus cher qu'un concurrent obscur de l'autre bout du territoire.
